A cinco años de la Ley 21.364, 127 comunas de Chile todavía no cuentan con un Plan Comunal de Reducción del Riesgo de Desastres formalizado. La brecha es especialmente crítica en el norte, donde alcanza al 77% de los municipios.
A cinco años de la entrada en vigencia de la nueva institucionalidad para la gestión del riesgo de desastres, 127 comunas de Chile todavía no cuentan con un Plan Comunal de Reducción del Riesgo de Desastres (PCRRD) formalizado, según un estudio de Corporación Ciudades elaborado a partir de información de Senapred, actualizada al 6 de julio de 2026.
El análisis muestra que 205 comunas, equivalentes al 59% del total nacional, cuentan con un PCRRD formalizado. Otras 13 tienen sus instrumentos en distintas etapas de actualización, revisión, recomendación técnica o formalización.
En tanto, 127 comunas, que representan el 37% del país, aún no cuentan con un plan formalizado. De ellas, 76 tienen planes sin revisión; 30 poseen planes nuevos que todavía no cuentan con recomendación técnica; 14 tienen planes nuevos en revisión; y siete cuentan con planes recomendados técnicamente que se encuentran en proceso de formalización.
Los PCRRD son instrumentos estratégicos que permiten a los municipios identificar amenazas y vulnerabilidades, definir medidas de prevención y fortalecer sus capacidades de preparación frente a eventuales desastres.
Entre sus acciones se incluyen estudios y catastros de riesgo, medidas para reducir la vulnerabilidad de edificaciones e infraestructura crítica, sistemas de alerta temprana, difusión de información a la comunidad y participación del sector privado.
Además, estos planes deben articularse con otros instrumentos de planificación municipal, como los Planes de Desarrollo Comunal (Pladeco) y los Planes Reguladores Comunales (PRC).
“Estos instrumentos permiten que los municipios identifiquen sus principales amenazas y vulnerabilidades y, a partir de ese diagnóstico, definan acciones concretas para reducir los riesgos. No se trata solamente de cómo reaccionar cuando ocurre una emergencia, sino de incorporar la prevención y la preparación en la planificación del territorio”, explica Martín Andrade, director ejecutivo de Corporación Ciudades.
La brecha se concentra en el norte
El estudio evidencia importantes diferencias entre regiones. Magallanes, La Araucanía, Maule, Metropolitana, Los Ríos y Ñuble tienen más del 80% de sus comunas con PCRRD formalizados.
La situación cambia de manera significativa en el norte del país. 34 de las 44 comunas de las regiones nortinas, equivalentes al 77%, no cuentan con un plan formalizado.
La mayor brecha se registra en Arica y Parinacota, donde ninguna comuna cuenta con un PCRRD formalizado. En Atacama, en tanto, solo una comuna dispone de este instrumento.
En términos absolutos, Los Lagos concentra la mayor cantidad de comunas sin plan, con 23, seguida por Valparaíso, que registra 20 de sus 38 comunas en esta situación.
Para Corporación Ciudades, estas diferencias muestran la necesidad de avanzar hacia una planificación que considere las características y amenazas particulares de cada territorio.
“Las amenazas y vulnerabilidades no son iguales en todo Chile y, por lo mismo, cada comuna necesita contar con una planificación que responda a sus propias condiciones. En un país expuesto permanentemente a distintas amenazas, avanzar en estos instrumentos permite fortalecer una gestión preventiva y no únicamente reactiva”, señala Andrade.
El director ejecutivo agrega que el desafío es incorporar la reducción del riesgo como un componente permanente de la planificación territorial.
“El desafío es que la reducción del riesgo forme parte de las decisiones sobre cómo planificamos, desarrollamos y gestionamos nuestras ciudades y comunas”, concluye.
